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12月23日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确提出到2030年，我国光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当，并在大型新能源基地中按需合理配置光热发电项目。

国家能源局有关负责同志就《意见》出台背景、发展目标及重点举措接受了记者采访，对政策要点进行了权威解读。

光热发电：新型电力系统的重要支撑

《意见》指出，光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重功能，既能为电力系统提供长周期调峰能力和转动惯量，又具备在部分区域作为基础性电源运行的潜力，是实现新能源安全可靠替代传统能源、加快构建新型电力系统的重要支撑。

同时，光热发电产业链条长、带动效应强，规模化开发利用将成为我国新能源产业新的增长点。

明确目标：2030年装机力争1500万千瓦

《意见》明确提出光热发电发展的阶段性目标：

• 到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右

• 度电成本与煤电基本相当

• 技术实现国际领先、完全自主可控

• 行业实现自主市场化、产业化发展

• 成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业

按需配置：光热纳入大型新能源基地建设

在应用场景方面，《意见》提出，结合大型能源基地建设，按需合理配置光热发电规模：

• 支持“沙戈荒”大型外送新能源基地

• 水风光一体化外送基地

• 各类自用型新能源基地

在具备技术经济条件的前提下，同步开展光热电站项目建设，通过提升调节能力、增强新能源稳定送出能力，降低基地平均度电碳排放。

打造新模式：源网荷储一体化与高载能产业协同

《意见》鼓励以光热发电作为支撑调节电源，与新型高载能产业深度融合，包括：

• 矿产资源开发与冶炼

• 算力中心

• 动力电池制造

• 盐湖提锂等产业

探索通过算力电力协同、绿电直连、源网荷储一体化等方式，推动新能源就近消纳，建设高比例可再生能源供能的产业园区。

强化系统价值：调峰、调频与长时储能能力

围绕新型电力系统建设需求，《意见》系统部署了光热发电的支撑调节功能：

• 发挥调频、调压、黑启动和惯量支撑作用

• 利用大规模、低成本储热系统，增强深度调峰能力

• 支持配置或预留电加热系统，通过电力市场发挥长时储能电站功能

• 鼓励光热电站参与辅助服务市场，提升经济性

推动技术进步：向大容量、高参数迈进

在技术与产业层面，《意见》提出：

• 稳步推进30万千瓦级光热电站建设

• 为后续60万千瓦级项目积累工程经验

• 加快关键技术和装备研发

• 提升高效聚光、高温储热、能量转换等核心技术自主化水平

同时，推动产业链协同发展，打造光热产业园区和产业集群，提升标准化和国际竞争力。

完善保障机制：价格、电力市场与绿色收益

为保障光热发电可持续发展，《意见》在政策层面提出多项支持措施：

• 支持光热项目通过REITs、资产证券化等方式盘活存量资产

• 推动光热发电公平参与电力市场

• 对符合条件的光热发电容量，探索给予可靠容量补偿

• 统筹绿证、CCER、新能源可持续发展价格结算机制等绿色收益

• 加强土地等要素保障，支持集热场区用地以租赁方式取得

政策意义：坚定信心、加速成熟、增强能源安全

国家能源局有关负责人表示，《意见》的出台具有三方面重要意义：

• 稳定行业预期，增强发展信心

• 加快产业和市场成熟，推动降本增效

• 提升电力系统韧性，增强能源安全保障能力

下一步，国家发展改革委、国家能源局将加强统筹协调，推动各项政策措施落实落地，相关省级能源主管部门也将加快开展资源普查、规划布局和项目实施工作。