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能源是经济社会发展的重要物质基础。党的二十大首次提出加快规划建设新型能源体系，二十届四中全会进一步明确“十五五”初步建成新型能源体系、建设能源强国，这是党中央深刻把握全球能源发展大势、立足我国能源发展方位作出的新部署新要求。过去一年，我们全力推动“十四五”能源规划收官，谋划“十五五”能源发展方向路径，统筹推进《新型能源体系建设“十五五”规划》研究编制工作，为能源发展提供了根本遵循和行动纲领。

“十四五”能源规划圆满收官

• 能源安全保障能力提升：一次能源生产总量突破50亿吨标准煤，自给率稳定保持在80%以上；西电东送、西气东输、北煤南运等能源大动脉持续巩固。

• 绿色低碳转型跃升：构建全球最大、发展最快的可再生能源体系，“十四五”能源需求增量的近一半由非化石能源满足，非化石能源占比超过20%。

• 改革创新活力释放：白鹤滩水电站、全球首座高温气冷堆、“深海一号”能源站等重大工程建成投运；新型储能、氢能产业规模化发展；全国统一电力市场加快建设。

• 国际合作开创新局面：能源多元进口保持稳定，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，提升全球能源治理话语权。

当前能源发展面临的新形势

• 不确定因素增加：全球能源格局深度调整，能源战略竞争加剧，国内电力负荷尖峰突出、峰谷差拉大。

• 碳达峰目标提出新要求：新能源行业发展空间扩大，但系统消纳能力和安全可靠替代能力仍需提升；传统化石能源需兼顾安全与降碳双重压力。

• 科技创新成为关键动力：新能源、新型储能技术保持世界领先，但原始创新能力不足，部分关键核心技术存在短板。

扎实推进“十五五”新型能源体系建设

• 完善能源布局：优化资源基地布局和流向格局，加强能源跨区域协调，实现东部地区能源自给能力提升，西部地区资源优势转化为发展优势。

• 强化目标指标牵引：确保供给保障更足、能源结构更优、系统形态更新、改革创新更强。

• 推动重点任务落实：建设新型能源基础设施，强化能源战略安全和绿色低碳转型，加快能源科技创新，完善市场体系和制度保障。

• 建设重大工程项目：推进战略性标志性重大工程建设，如“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地、海上风电基地，同时布局“小而美”项目，如光热发电、零碳园区等。