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各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，有关电力企业：

“十四五”以来，在“双碳”战略引领下，我国新能源行业实现跨越式发展，装机规模历史性超过火电，迈入高质量发展阶段。然而，随着新能源装机规模持续扩大，系统消纳与土地资源约束问题愈发突出。为加快推进新能源开发建设与系统运行模式创新，实现高效集成融合，国家能源局制定本指导意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实能源安全新战略。坚持系统融合、一体开发，推进新能源大规模开发与高水平消纳；强化多能源协同，提高系统可靠性与稳定性；推动前沿技术应用，促进产业协同与融合创新；拓展非电利用场景，形成新能源生产与消费新模式，增强新能源市场竞争力。

到2030年，集成融合发展将成为新能源发展的主导方向，新能源可靠替代水平和市场竞争力显著提升，为实现经济社会绿色转型提供坚实能源保障。

二、加快推进新能源多维度一体化开发

（一）提升多品种互补开发水平。 优化“沙戈荒”新能源基地电源结构与储能配置比例，鼓励光热发电、抽水蓄能与新型储能协调发展，探索建设100%新能源基地，推动水风光一体化开发。

（二）强化空间集约利用。 推进风光同场建设与设施共用，提升土地利用效率，发展海上风电集群化开发和海洋能源多能互补利用。

（三）发展分布式融合项目。 推动交通、建筑、农业等领域的新能源一体化开发，建设“光储充换”一体化基础设施与“光储直柔”建筑系统，促进农村新能源就地消纳。

（四）推动聚合运营与数字化升级。 提升发电预测精度与协同控制能力，发展虚拟电厂与一体化调度机制，实现系统友好型新能源电站。

三、大力推动新能源与多产业协同发展

（五）加快“以绿制绿”。 在新能源富集区建设绿色制造基地，推动产业园区实现源网荷储一体化与绿电直供，形成低碳零碳产业体系。

（六）推动传统产业绿色转型。 引导高载能产业向新能源资源区转移，推动钢铁、化工等行业实现电气化改造与负荷柔性化管理。

（七）促进新能源与新兴产业互促共进。 支持“东数西算”与新能源协同规划，推动算力设施绿电直供及海上风电制氢项目建设。

四、积极推动新能源多元化非电利用

（八）提升风光氢储协同水平。 加强电制氢关键技术攻关，构建风光氢储一体化自适应控制系统。

（九）发展绿色氢氨醇产业基地。 在资源富集区规划建设氢基能源综合产业集群，推动跨省输运与港口加注设施建设。

（十）推广新能源供热供暖应用。 发展可再生能源供热、光伏光热一体化及多热源互补系统，提升绿色供能比例。

五、强化组织与政策保障

（十一）加强项目统筹与监管。 各地能源主管部门应强化协调，保障项目顺利实施，形成多部门协同机制。

（十二）优化投资开发机制。 推动项目核准、接入与许可“一站式”办理，鼓励多方合作与金融支持。

（十三）优化电力调度机制。 推动源网荷储多要素协同调度，完善并网调度标准与考核机制。

（十四）完善市场与认证体系。 推动新能源集成项目参与电力与容量市场交易，探索绿色氢氨醇等非电能源认证机制。